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　　从2021年到2023年“幸福家园”工程实施的三年间，山东省济南市天桥区慈善总会共募集投放资金1267万元，上线个✅已经建成并交付使用，涉及到公共服务、扶贫助残、养老助老、文化教育、健身休闲、基础设施配套㊣等几大㊣类型，受到基层广大干部群众的广泛好评。今年共筹划了42个项目，后续工作正在逐步展开。中华慈善总会对天桥区的慈善工作尤其是“幸福家园”工程给予了高度认可。继2021年授予天桥区全国首个示范区称号之后，在今年4月的全国性推进会议上再一次授予天桥区首批示范区（县、市）称号。

　　天桥区是济南市的老城区，部分基层社区存在基础设施和服务设施不配套、不完善的问题。街道和社区村✅居组织面对基层群众多元增长的生活服务需求，常因资金缺乏、手段有限、能力不足，而感到㊣束手无策。“幸福家园”工程的实施有效解决了这一问题。这项工作由中华慈善总会发起，公信力强，号召力强，影响力大，便于形成共识。所募集的资金全部用于本村社兴办公益项目。契合社区一家，共建共享㊣的理念，容易为居民群众所接受并得到响应。采用网络捐款的方式，手机操作分分钟搞定。捐款能够留痕，流转过程可以追踪，有利于资金的监管。同时，上级给以配捐扶持有据可循。这项工作生命力㊣强，只要✅群众有需求，“幸福家园”工程就有持续开展㊣的空间。

　　“幸福家园”工程不同于以往的常规性慈善工作，需要广泛调动社会资源，筹划兴办一个个具体的公益性项目；需要募集大量的项目资金。面临的困难和问题可想而知，仅靠慈善组织自身的力量显然是不够的。面对这种情况，我们的做法是：

　　1.争取区委、区政府以两办文件印发了《关于“幸福家园”工程的实✅施意见》。这个文件的出台，统一了全区上下的思㊣想认识，对于当初的顺利启动和其后的全面展开推进。

　　2.“幸福家园”工程被列㊣入㊣✅了全区的“十四·五”规划和区㊣政府承诺办好的民生实事✅之一，从而明确了“幸福家园”工程在全㊣区工作大局中的地位。

　　3.“幸福家园”工程被列入区委常委会的议程㊣当㊣中。2022年8月、2023年7月、2024年6月区委常委会㊣先后三次听取了区慈善总会关于“幸福家园”工程实施情✅况的汇报，高度评价取得的✅成绩，解决提出的困难和问题，指明了今后工作的着力方向。

　　4.以区委、区政府名义进行总结表扬。包括以区委、区印发表扬决定，召开总结表扬大会，区委、区政府主要领导亲自向“幸福家园”工程先进✅集体和个人颁奖。有力地鼓舞了全区上下✅支持和参与这项工作的积极性。

　　5.以区委、区政府㊣的名义下发✅了《关于推进天桥区慈善事业高质量发展的实施意见》。这个文㊣件出台于去年8月，在天桥区从未✅有过。同时这也是天桥区委主要领导调整以后出台的第一个，向全区上下表明了区委对“幸福家园”工程和慈善事业的发展将会更加重视和支持。

　　在区✅委的支持下，我们提出和确立了“以基层党建引领幸福家园工程，以幸福家园工程促进基层党建”的指导原则，区委组织部顺理成章地全方位参与介入到“幸福家园”工程当中，组织✅部长亲自参加了领导小组的领导工作，重要事项一道安排部署；遇到难题难点，一道研究解决。这几年天桥区的组㊣织部长换了三任，但是他㊣们对“幸福家园”工程的参与和支持都是一如既往，一以贯之。

　　按照“党建引领”的指导✅原✅则，各街道、各社区村居基层党组织㊣都把“幸福家园”工程纳入到了全盘工作当㊣中，作为本辖区的一件大事来抓，开始由副职分管抓，后来上升到一把手亲自抓。有的街道书记上任伊始先抓“幸福家园”工程，要求各㊣社区都要筹划出本社区的“幸福家园”项目，上报街道党✅工委。这项工作在街道和社区村居已经成为为群众办好事、办实事的㊣着力点，成为展现党建引领基层治理成效的一个个闪光点。

　　各街道和社区村居的党组织通过抓“幸福家园”工程，增强了凝聚力、号召力和影响力，提高了调配辖区资源的能力，树立起了亲民、爱民、真心实意为群众办好事办实事的良好形象。

　　应该说，筹募资金✅是全部慈善工作的基础。“幸福家园”工程也是这样，如果募集不到足够的资金，任何设想都会成为空谈。一年㊣一度的“慈心一日捐”“幸福家园”工程筹款✅和当下的网络募捐，三者应通盘谋划，一体运作。我们总结归纳为：线下准备，线上捐款，获取配捐，兴办项目。

　　从上到下，层层动员。线上捐款功夫在线下。区里㊣每年召开动员大会，区几大班子领导出席，书记亲自讲话动员。街道和村居上行下效。区慈善总会的各位副会长带领讲解员分头到各街道具体安排部署，并进行讲解培训，从而形成浓厚的“慈善捐款”氛围。区几大班子成员和机关、事业单位干部职工率先行动，带头捐款。在居民群众和中小学生中倡导开展“快乐一元捐”活动。倡议书发到每个居民楼和业主群；在每个小区设立捐款点，现场扫码捐款登记，当场发放捐赠证书。对捐款㊣较多的中小学生、居民家✅庭和个体工商业户等当场发放荣誉证书和牌匾。

　　具体做法是“三靠”：一靠✅大会引领。每年全区动员大会都设置专门议程，安排企业上台举牌报捐。会前以此引导鼓㊣励企业届时积极上台，展现爱心。这几年大会报✅捐呈逐年增长态势，今年㊣企业上台举牌报捐额达到了530万元，创历史新高。二靠区慈善总会副会长单位积极带头。副会长单位都是从有一定实力、热心公益慈善事业的企业中选拔出来的。每年的大会捐款他们都是带头者和基本盘。三靠表彰激励。每年的大会既是动员会，又是报捐会，同时还是表彰会。让捐款企业能够从中找到“我慈善，我光荣”的亲身体验。

　　2021以来，天桥区的“幸福家园”工程㊣之所以能稳步发✅展，热度不减，与我们的配捐比例较高有很大关系。“幸福家园”项目的配捐比例一直保持在项目投资额的50%。今年网络众筹的区级配捐比例确定为30%。

　　所谓“三有”，就是有项目作为服务群众的阵地和支撑；有钱为群众做更多需要做的事；有人有队伍充当基层党组织开展工作的带头者和骨干力量。

　　——通过抓“幸福家园”工程，大多数社区村居实现了有项目，有的社区已经开始在做第二个房地产股市行情、第三个项目，桑梓店办事处是天桥区一个具有乡村特点的办事处，去年我们进行了与街道党工委共同谋划了8个重点项目，共筹集资金160多万元，现在有6个项目已经基本建成。今年我们又和他们研究探讨了如何助力乡村产业振兴的问题。过去这几年，在农村实施“幸福家园”工程，也和城区一样，以兴办公益便民项目为主。比如修路、办幼儿园、敬老院、老年食堂、党群活动中㊣✅✅心等，没有向产㊣㊣业涉足。但是，实现乡㊣村振兴，关键是产业㊣振兴，“幸福家园”工程应当在助力乡村产业振兴中有所作为。经过进一步研究✅《慈善法》，区慈善总会确定投放60万元，选择几个成长性强、市场前景好，而又需要资金扶持的项目，包括畜牧养殖业、农副产品加工业等生㊣产经营项目，采用投资入股的办法，帮助他们做大做强，年底所得分✅红，纳入村社慈善基金，用于本村开展公益慈善活动。

　　——通过抓“社区慈善基金”的创设，使多数社区党组织实现了“有钱”。到目前，全区㊣共设立社区慈善基金139个，其中㊣街道㊣级14个，达到100%；社区级125个，占城市社区的82%。共募集慈㊣善资金219.22万元，居各区、县之首。为鼓励和扶持基㊣金的㊣创㊣设，区慈善总会配资20%。各街道、社区利用这些资金开展了81项㊣慈善救助、公共设施维护及其他公益性便民利民活动。

　　——通过抓“慈善志愿者”队伍，使多数社区党组✅织更加“有人”。目前，已经在165个社区成立了慈善志愿者队伍，参加活动的达到18200多人次。年前，经过在三个街道㊣试点，确定由过去先拉队伍再找事干，改变为先摸清居民需求，再招募志㊣愿者。队伍分为临时性、阶段性、长期性、专业性四种✅类型。同时适度增加了参加志愿服务的餐饮补㊣贴，进一步完善了计时、积分、审核、补贴✅发放✅等管理办法，初步效果已经显现出来。我们的目标是，经过三年左右的努㊣力，使慈善志愿者队伍发展到1万人，打造出一支组织健全、管理规范、活动经常、效果明显的“不一样”的志愿者队伍，真正成为基层党组织开展工作的助手和骨干。（济南市天桥区慈善总会）